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河北省职业病防治规划

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为贯彻落实《办公厅关于印发国家职业病防治规划 (2016-2020 年)的通知》 (〔2016〕100 号) 、河北省 人民办公厅关于印发河北省职业病防治规划 (2016-2020 年)的精神,加强职业病防治工作,保障劳动 者职业健康权益,结合我区实际,制定本规划。

一、总体要求 (一)指导思想 全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中 全会精神,深入学习贯彻习总系列重要讲话精神, 认真落实党、 决策部署, 紧紧围绕统筹推进“五位 一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局, 牢固树立和 贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持 正确的卫生与健康工作方针,强化监管职责,督促用人 单位落实主体责任,提升职业病防治工作水平,鼓励全社会 广泛参与,有效预防和控制职业病危害,切实保障劳动者职 业健康权益,促进经济社会持续健康发展,为推进健康天津 建设奠定重要基础。

(二)基本原则 坚持依法防治。

推进职业病防治工作法治化建设,建立 健全配套制度和标准,依法依规开展工作。

落实法定防治职 责,坚持管行业、管业务、管生产经营的同时必须管好职业 病防治工作,建立用人单位诚信。

坚持源头治理。

把握职业卫生发展规律, 坚持预防为主、 防治结合,以重点行业、重点职业病危害和重点人群为切入 点,引导用人单位开展技术改造和转型升级,改善工作场所

条件,从源头预防控制职业病危害。

坚持综合施策。

统筹协调职业病防治工作涉及的方方面 面,更加注重部门协调和资源共享,切实落实用人单位主体 责任,提升劳动者个体防护意识,推动、用人单位、劳 动者各负其责、协同联动,形成防治工作合力。

(三)规划目标 到 2020 年,建立健全用人单位负责、行政机关监管、 行业自律、职工参与和社会监督的职业病防治工作格局。

职 业病防治制度和标准基本完善,职业卫生监管水平明显 提升,职业病防治服务能力显著增强,救治救助和工伤保险 保障水平不断提高;职业病源头治理力度进一步加大,用人 单位主体责任不断落实,工作场所作业环境有效改善,职业 健康监护工作有序开展,劳动者的职业健康权益得到切实保 障;接尘工龄不足 5 年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度 报告总例数的比例得到下降,重大急性职业病危害事故、慢 性职业性化学中毒、急性职业性放射性疾病得到有效控制。

——用人单位主体责任不断落实。

重点行业的用人单位 职业病危害项目申报率达到 85%以上,工作场所职业病危害 因素定期检测率达到 80%以上,接触职业病危害的劳动者在 岗期间职业健康检查率达到 90%以上,主要负责人、职业卫 生管理人员职业卫生培训率均达到 95%以上,医疗卫生机构 放射工作人员个人剂量监测率达到 90%以上。

——职业病防治基本健全。

建立健全市、区两级职 业病防治工作联席会议制度,调整市、区两级职业病防治工 作联席会议成员。

保持职业健康体检机构、职业病诊断 机构现有数量,推动医疗机构开展职业健康体检、职业病诊

断项目;本着就近、方便、优质的原则,各区原则上至少确 定 1 家医疗卫生机构承担辖区职业健康检查工作。

职业病防 治服务网络和监管网络不断健全,职业卫生监管人员培训实 现全覆盖。

——职业病和放射卫生监测能力不断提高。

健全监测网 络,全市开展重点职业病监测和放射卫生监测的区覆盖率达 到 95%以上。

开展重点职业人群风险评估数据收集,完善职 业健康风险评估。

完善医疗卫生机构医用辐射防护监测网络, 提高天津市放射防护监测、食品和饮用水放射性水平监测能 力。

提升职业病报告质量,职业病诊断机构报告率达到 95% 以上。

初步建立职业病防治信息系统, 实现部门间信息共享。

——劳动者健康权益得到保障。

劳动者依法应参加工伤 保险覆盖率达到 80%以上,逐步实现工伤保险与基本医疗保 险、医疗救助、社会慈善、商业保险等有效衔接,相关部门 共同构筑完善的职业病健康保障,切实减轻职业病病人 负担。

二、主要任务 职业病防治事关劳动者身体健康和生命安全,事关经济 发展和社会稳定大局。

“十三五”时期(2016—2020 年)是我 市社会事业全面升级发展的关键期,职业危害防控工作既要 解决“十二五” 时期存在的问题,又要积极应对新形势、新挑 战,职业病防治任务艰巨而繁重。

根据国家卫生计生委办公 厅、国家安全监管总局办公厅《关于印发国家职业病防治规 划(2016-2020 年)重点任务分工方案的通知》 (国卫办疾控 函﹝2017﹞288 号) ,进一步明确我市各部门职责,确保各项 重点任务落实到实处。

(一)开展职业病危害,强化职业病源头治理 开展全市职业病危害,掌握产生职业病危害的用人 单位基本情况,以及危害地区、行业、岗位、人群分布等基 本信息。

建立职业病危害严重的落后工艺、 材料和设备淘汰、 限制名录管理制度,推广有利于保护劳动者健康的新技术、 新工艺、新设备和新材料。

以职业性尘肺病、化学中毒为重 点,在矿山、有色金属、冶金、建材等行业领域开展专项治 理。

严格源头控制,引导职业病危害严重的用人单位进行技 术改造和转型升级。

开展职业病危害治理帮扶行动,探索设 立中小微型用人单位职业病防治公益性指导援助平台。

加强 对新发职业病危害的研究识别、评价与控制。

(市安全生产 监管局牵头,市工信委、市国资委、市总工会、市人力资源 社会保障局按职责分工负责) (二)强化用人单位职业病危害防范意识,落实职业病 危害防治主体责任 督促职业病危害严重的用人单位建立防治管理责任制, 健全岗位责任,做到责任到位、投入到位、监管到位、 防护到位、应急救援到位。

推动企业依法设立职业卫生管理 机构, 配备专 (兼) 职管理人员和技术人员。

通过经验推广、 示范创建等方式,引导用人单位发挥主体作用,自主履行法 定义务。

帮助用人单位有针对性地开展职业卫生培训,提高 主要负责人、管理人员和劳动者的职业病危害防护意识。

督 促用人单位落实建设项目职业病防护设施“三同时”(同时设 计、同时施工、同时投入生产和使用)制度,加强对危害预 评价、防护设施控制效果评价和竣工验收等环节的管理。

改 善作业环境,做好工作场所危害因素申报、日常监测、定期

检测和个体防护用品管理等工作,严格执行工作场所职业病 危害因素检测结果和防护措施公告制度,在产生严重危害的 作业岗位设置警示标识和说明。

指导用人单位建立完善职业 健康监护制度,组织劳动者开展职业健康检查,配合开展职 业病诊断与鉴定等工作。

(市安全生产监管局牵头,市工信 委、市国资委、市总工会按职责分工负责) (三)推进职业卫生监管能力建设,提升职业卫生监管 执法力度 加强职业卫生监管网络建设,逐步健全监管执法队伍。

大力提升基层监管水平, 重点加强各区、 镇 (街、 乡、 园区) 职业卫生监管执法能力和装备建设。

依法履行监管职责, 督 促用人单位加强对农民工、 劳务派遣人员等职业病危害高风 险人群的职业健康管理。

扩大监督检查覆盖范围, 加大对重 点行业、 重点企业、 存在职业病危害的建设项目以及职业卫 生技术服务机构、 职业病诊断机构和职业健康检查机构的监 督检查力度, 开展职业卫生服务监督检查行动, 加强医疗卫 生机构放射性职业病危害控制的监督管理, 严肃查处违法违 规行为。

对职业病危害严重、 改造后仍无法达标的用人单位, 严格依法责令停止产生职业病危害的作业, 或者依照法定程 序责令停建、 关闭。

建立用人单位和职业卫生技术服务机构 “黑”制度,定期向社会公布并通报有关部门。

注重发挥 行业组织在职业卫生监管中的作用。

(市安全生产监管局牵 头,市卫生计生委、市发改委、市工信委、市国资委、市财 政局、市总工会按职责分工负责) (四)健全职业病防治服务,提升职业病防治服务 水平

完善职业病防治服务网络,按照区域覆盖、合理配置的 原则,切实提高职业病防治服务能力与质量控制工作。

根据 职责定位,充分发挥好各类疾病预防控制机构、职业病防治 院、综合性医院和专科医院职业病科在监测、评价、风险评 估及职业健康检查、职业病诊断等方面的作用,健全分工协 作、上下联动的工作机制。

充分调动社会力量的积极性,增 加职业健康检查等服务供给,创新服务模式,满足劳动者和 用人单位多层次、多样化的职业卫生服务需求。

以农民工尘 肺病为切入点,简化职业病诊断程序,优化服务流程,提高 服务质量。

推动职业卫生工作重心下沉,逐步引导基层医疗 卫生机构参与职业健康管理和健康促进工作。

加强各级疾病预防控制机构能力建设。

强化职业卫生、 放射卫生岗位设置和职责。

强化实验室检测能力建设,进一 步加强实验室规范化管理,从人、机、料、法、环、溯等环 节,加强检测过程质量控制,提升职业中毒现场检测能力。

积极开展新的职业卫生空气和生物监测方法研究,推动职业 卫生检验专业的技术进步。

加强预防职业中毒相关专业技术 人员的现场流行病学、个人防护用品配备、使用等方面 的技术培训,掌握科学的现场、处置步骤、中毒原因筛 查、样本的采集技术、现场检测技术等职业中毒处置流程, 提高流行病学能力和应急事故处置能力。

加强职业性放 射卫生和放射性疾病监测与职业健康风险评估能力建设,开 展医用辐射防护监测,掌握我市医疗机构职业性放射性疾病 的发病特点、规律和趋势,为制定职业性放射性疾病防治政 策科学依据。

完善我市工业企业动态监控,开展我 市哨点企业职业病危害基本情况,研究分析职业病高风

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